Ministeriön tiedotteen mukaan vetymarkkinoiden rakentamiseen liittyy tällä hetkellä suuria haasteita ja kehitys on viivästynyt. Erityisesti vedyn tuotantokustannukset ovat edelleen selvästi korkeammat kuin mitä monet mahdolliset käyttösektorit ovat valmiita maksamaan. Kymmenen kohdan toimenpidepaperin mukaan toimivat vetymarkkinat ovat tärkeä edellytys tulevaisuuden menestyksekkäälle energia- ja teollisuuspolitiikalle. Sekä uusiutuvan eli vihreän vedyn että vähähiilisen eli sinisen vedyn tuotantokustannukset ovat kuitenkin edelleen selvästi fossiilisten vaihtoehtojen hintoja korkeammat ja ylittävät siten monien potentiaalisten käyttösektoreiden maksuhalukkuuden.
Ministeriö haluaa mahdollistaa vetymarkkinoiden merkittävän mutta samalla realistisen kasvun pragmaattisilla ja kohdennetuilla toimenpiteillä. Tavoitteena on vähentää markkinoiden epävarmuutta, jossa infrastruktuuriin, tuotantoon ja kysyntään liittyvät epävarmuustekijät vahvistavat toisiaan, sekä parantaa toiminnan ennakoitavuutta. Näin pyritään kannustamaan tarvittaviin investointeihin. Tavoitteena on saavuttaa kustannuksia alentavia mittakaavaetuja, turvata saksalaisten yritysten teknologiajohtajuus sekä lisätä tuottajien ja asiakkaiden luottamusta infrastruktuurin rakentamiseen.
Kymmenen toimenpidettä vetymarkkinoiden vauhdittamiseksi
Liittovaltion talousministeriön toimenpidepaketti osoittaa, ettei Saksa nojaa yhteen suureen tukimuotoon, vaan käyttää erilaisia instrumentteja koko vedyn arvoketjussa. Toimenpiteissä painottuvat erityisesti kysynnän tukeminen, vedyn tuonti sekä vähähiilisen vedyn tunnustaminen. Tämä kertoo aiempaa pragmaattisemmasta lähestymistavasta verrattuna tähänastiseen politiikkaan, joka on keskittynyt pääasiassa vihreään vetyyn.
- Hiilidioksidin hinnanerosopimuksilla edistetään vedyn käyttöä kohdennetusti: Pitkällä aikavälillä vedyn on pärjättävä markkinoilla kilpailukykyisesti. Nykyisten haasteiden vuoksi tämä on kuitenkin mahdollista vasta tulevaisuudessa. Jotta tuotantokustannusten ja teollisten asiakkaiden maksuhalukkuuden välistä eroa voidaan pienentää markkinoiden rakentamisvaiheessa ja tukea edelläkävijöitä, CO₂-hinnanerosopimuksiin (CCfD) on tarkoitus lisätä seuraavalla tarjouskierroksella oma vedylle tarkoitettu osuus. Vuoden 2027 tarjouskierrokselle on varattu tähän vähintään 1,5 miljardia euroa. Myös erillisen vetyosuuden ulkopuolella vetyhankkeet voivat osallistua CCfD-järjestelmään. Hallituksen talousarvioesityksessä on varattu kaikkiaan enintään 8,7 miljardia euroa sitoumusvaltuuksia CCfD-sopimusten rahoittamiseen vuoteen 2050 asti. Niillä tuetaan erilaisia CO₂-päästöjä vähentäviä teknologioita, mukaan lukien vetyä.
- Voimalaitosten siirtymistä vetyyn kannustetaan: Uusiutuvan energian osuus sähköntuotannosta kasvaa jatkuvasti. Vuonna 2030 sen osuuden on määrä olla 80 prosenttia sähkönkulutuksesta. Samalla tarvitaan säädettäviä voimalaitoksia toimitusvarmuuden takaamiseksi. Tulevaisuudessa vetyä hyödyntämällä nämä voimalaitokset voivat myös edistää hiilestä irtautumista. Korkeiden kustannusten vuoksi vedyn käyttö ei kuitenkaan vielä ole kilpailukykyistä sähkömarkkinoilla. Saksan liittohallitus haluaa siksi tukea kohdennetusti kaasuvoimalaitosten muuttamista vetykäyttöön. Vuonna 2027 on tarkoitus kilpailuttaa 2 GW voimalaitoskapasiteettia, jonka tulee käyttää vetyä vuodesta 2040 alkaen. Lisäksi vuosina 2030–2032 on tarkoitus kilpailuttaa toiset 2 GW vetykäyttöä varten vuodesta 2043 alkaen. Näiden voimalaitosten osalta tarkoituksena on kattaa vedyn ja maakaasun nykyisestä kustannuserosta sekä laitosten muuntamisesta aiheutuva taloudellinen kuilu.
- Vähäpäästöisille ja ilmastoystävällisille perusmateriaaleille luodaan johtavia markkinoita: Uusiutuvalla tai vähähiilisellä vedyllä valmistetut perusmateriaalit tarvitsevat luotettavaa kysyntää ja hyväksyntää markkinoilla. Ministeriö haluaa luoda johtavia markkinoita kohdennetun julkisen kysynnän ja sääntelykehyksen avulla ja kannustaa näin investointeihin vähäpäästöisiin tuotantomenetelmiin ja teknologioihin.Uusissa merituulipuistojen tarjouskilpailuissa on tarkoitus ottaa käyttöön tiettyjä kestävyyskriteerejä. Tuulivoimalat koostuvat yli kahdelta kolmasosaltaan teräksestä, joten offshore-tuulivoiman päästöjä voidaan vähentää käyttämällä ilmastoystävällisesti tuotettua terästä.Tämän on tarkoitus kasvattaa vihreän teräksen kysyntää ja välillisesti myös uusiutuvan vedyn kysyntää. Ministeriön mukaan näin Saksaan luodaan ensimmäistä kertaa johtavat markkinat ilmastoystävälliselle teräkselle.Lisäksi ministeriö suunnittelee ilmastokriteerejä teräksen ja sementin julkisille hankinnoille ja haluaa tukea muita eurooppalaisia johtavien markkinoiden aloitteita.
- Investointeja suosivampia ja kustannuksia alentavia reunaehtoja: Ministeriö pyrkii lieventämään tai mukauttamaan tiettyjä vihreää vetyä koskevia EU-sääntöjä. Tähän kuuluvat muun muassa elektrolyysilaitosten edullisemmat verkkotariffit. Lisäksi Pohjanmerellä mahdollistetaan offshore-elektrolyysihankkeita.
- Vihreän kaasun velvoite tukemaan vetymarkkinoiden kasvua: Vihreän kaasun velvoitteen on tarkoitus vahvistaa kysyntää markkinoiden käynnistysvaiheessa, jotta vedyn tuotannossa voidaan saavuttaa mittakaavaetuja ja parantaa investointien ennakoitavuutta.Maltillisella vihreän kaasun velvoitteella ministeriö haluaa velvoittaa kaasun markkinoille saattajat käyttämään tietyn osuuden ilmastoystävällisiä kaasuja. Velvoite voidaan täyttää uusiutuvilla ja vähähiilisillä polttoaineilla, siis myös vähähiilisellä vedyllä ja vetyjohdannaisilla. Tällä ei kuitenkaan saa vaarantaa pelkästään vedylle tarkoitetun infrastruktuurin rakentamista. Ministeriö valmistelee parhaillaan velvoitteen tarkempaa toteutusta.
- Tuontipotentiaalia hyödynnetään: Saksa haluaa tuoda vetyä suuria määriä. Kustannustehokkaiden ja määrältään merkittävien tuontivolyymien mahdollistamiseksi BMWE työskentelee monipuolisten tuontikäytävien ja strategisten vetykumppanuuksien toteuttamiseksi.Tukea on tarkoitus kohdistaa sekä putkistoja pitkin erityisesti Euroopasta tapahtuvaan tuontiin että laivoilla maailmanlaajuisesti tapahtuvaan tuontiin. Tätä varten liittovaltion ja EU:n tasolla on käytettävissä erilaisia huutokauppamalleja, tukiohjeita ja tukiohjelmia.
- Vähähiilisen vedyn käytön mahdollistaminen: Vähähiilinen vety voi vetymarkkinoiden käynnistysvaiheessa parantaa kustannustehokkuutta ja saatavuutta teknologianeutraalilla tavalla. Ministeriö aikoo ottaa tämän huomioon tukiohjelmissaan ja muissa instrumenteissaan, esimerkiksi vihreän kaasun velvoitteen suunnittelussa.